Opinión

La Estrella

El municipio de La Estrella se encuentra localizado al sur del Valle de Aburrá, posee una extensión de 35 kilómetros cuadrados, la población total del municipio es de 62.348 habitantes, de los cuales 27.211 están ubicados en la zona rural y 35.137 en la zona urbana, las mujeres del municipio representan el 50,98% de los habitantes y los hombres el 49,02% y su división política consta de 45 barrios y 15 veredas.

El alcalde del municipio de La Estrella para el periodo 2016-2019 es Jhonny Alexander García Yepes del Partido de la U. García Yepes ganó las elecciones con el 69,18% de los votos (17.518) frente al 22,92% (5.804) de Leida Patricia Quiceno del Partido Opción Ciudadana.

El concejo Municipal está conformado por 15 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 4 concejales del Partido de la U, de a 2 curules para los partidos Centro Democrático, Alianza Social Independiente, Liberal y Movimiento AICO y de a una curul para los partidos Conservador, Cambio Radical y Alianza Verde.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Seguimos avanzando”

A pesar de reconocer la importancia de la construcción de paz en la articulación del plan de desarrollo municipal con los planes departamentales, nacionales, los objetivos de desarrollo sostenible y las diferentes normas que se deben de tener en cuenta para la construcción del plan; no existe como tal una manifestación explicita en él a la construcción de paz territorial.

La revisión de las estrategias de desarrollo propuestas en el plan de desarrollo son muy similares a las ya descritas para el caso del municipio de Caldas. Se evidencia que los objetivos desarrollados para las dimensiones son genéricos, las líneas estratégicas no tienen desarrollo conceptual ni definición de objetivo, metas o indicadores, lo mismo sucede con cada uno de los programas, los cuales carecen de estas definiciones que ayudarían a lograr identificar su alcance. Las metas e indicadores que menciona el plan se limita a incluir los datos sugeridos en la base metodológica propuesta por Departamento Nacional de Planeación (DNP) para el cierre de brechas, pero estos no los logran alinear con las líneas y programas propuestos.

En lo que respecta al presupuesto y a la responsabilidad de la ejecución de los programas diseñados en el plan, sucede lo mismo que en el municipio de Caldas, presupuestalmente el detalle máximo que logra plasmar el plan de desarrollo llega a nivel de proyección de inversión por línea estratégica, por lo cual, presentar una descripción presupuestal por programa no es posible y en la responsabilidad de ejecución, no existe ninguna secretaría o dependencia con responsabilidad explicita dentro del plan que permita identificarse.

Sabaneta

El municipio de Sabaneta se encuentra localizado al sur del Valle de Aburrá, posee una extensión de 15 kilómetros cuadrados, lo que lo convierte en el municipio más pequeño de todo Colombia, 4 kilómetros correspondientes a la zona urbana y 11 kilómetros a la zona rural. La población total del municipio es de 51.860 habitantes de los cuales 79,8% vive en la cabecera y el restante 20,2% en la zona rural, el 46,7% son hombres y el 53,3% son mujeres. Su división política consta de 31 barrios y 6 veredas.

El alcalde del municipio de Sabaneta para el periodo 2016-2019 es Iván Alonso Montoya Urrego del Partido Centro Democrático. Montoya Urrego ganó las elecciones con el 59,19% (19.883) de los votos frente al 30,78% (10.341) de Hugo Andrés Díaz Villa de Partido Conservador.

El concejo Municipal está conformado por 13 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 4 concejales del Partido Conservador, 3 del Partido Centro Democrático, 2 del Partido Liberal y de a una curul para los partidos o movimientos Yo Soy Sabaneta, Alianza Verde, Cambio Radical y Partido de la U.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Sabaneta de Todos”

Este Plan de Desarrollo se fundamenta en elevar la calidad de vida de los habitantes y promover su prosperidad, bienestar económico y social. En ese sentido, define un total de cinco componentes estratégicos, 28 programas y 100 subprogramas. Es importante resaltar que en comparación a los municipios de Caldas y La Estrella cada nivel de planeación estratégica del plan de desarrollo de Sabaneta cuentan detallados con indicadores, líneas base y metas.

También, es importante resaltar que este plan de desarrollo cuenta con un programa llamado “Paz y pos acuerdos” el cual tiene como objetivo contribuir a la construcción de Paz Territorial, por medio de la atención integral a las víctimas del conflicto armado y de formación de la comunidad en general. Para desarrollar este programa, se propone la realización de dos subprogramas llamados “Atención integral a las víctimas del conflicto armado” y “Paz Territorial”.

En la descripción de la estructura del plan se menciona que cada subprograma tendrá además de los indicadores, la línea base y las metas, los valores de inversión y los responsables; sin embargo, esta información no se logra identificar en el plan y tampoco en la página web del municipio a modo de anexo del plan de desarrollo por lo tanto no es posible identificar presupuesto y responsable de ejecutar cada programa y subprograma.

Itagüí

Lo primero que resalta de la construcción y estructura de este plan es que los aspectos relacionados con las generalidades del municipio y los diagnósticos iniciales que normalmente suelen presentar los planes aparecen como anexos al texto aprobado por el concejo municipal, los cuales no están disponibles para acceso directo. En tal sentido esta información no logra ser identificada.

El alcalde del municipio de Itagüí para el periodo 2016-2019 es León Mario Bedoya López del Partido Conservador. Bedoya López ganó las elecciones con el 50,16% (57.485) de los votos frente al 18,70% (21.433) de Rosa María Acevedo Jaramillo del Movimiento Podemos Más.

El concejo Municipal está conformado por 17 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 4 concejales del Partido Conservador, 3 del Movimiento Itagüí Somos Todos, 2 del Partido Cambio Radical, 2 del Partido Alianza Verde y de a una curul para los Partidos de la U, Opción Ciudadana, Liberal, Centro Democrático, Alianza Social Independiente y Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS”.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Itagüí avanza con equidad para todos”

Entre los objetivos generales que propone del plan, planea el promover en todas sus actuaciones la construcción del camino hacia la paz, con acciones orientadas al disfrute y garantía de los derechos de la población, la construcción de capital social y la confianza, la búsqueda de la reconciliación y la implementación de pedagogías para cultura hacia la paz y la convivencia.

En su estructura programática se definen 5 dimensiones, 19 ejes estratégicos 66 programas y 5 proyectos estratégicos. Al igual que el municipio de Sabaneta, cada nivel de planeación estratégica del plan cuenta con indicadores, líneas bases y metas.

Es importante resaltar que uno de los ejes estratégicos del plan es el de “Construcción del camino hacia la paz” el cual lo integran tres programas:

1. Posconflicto, reconciliación, pedagogías y acciones para la paz, el cual tiene como objetivo promover la reconstrucción del tejido social mediante una cultura para paz.
2. Atención y asistencia a la población reintegrada, cuyo objetivo es brindar atención, orientación y acompañamiento a la población en proceso de reintegración.
3. Atención y reparación integral a víctimas que tiene como objetivo brindar una adecuada atención y orientación a la población víctima del conflicto armado en pro de la restitución de sus derechos.

Finalmente es importante resaltar que este plan de desarrollo cuenta con especificaciones mucho más detalladas respecto a los responsables en la administración municipal de ejecutar cada uno de los programas propuestos en el plan, así como la asignación presupuestal de los mismos.

Envigado

El municipio de Envigado se encuentra localizado al sur del Valle de Aburrá, posee una extensión de 78,21 Kilómetros cuadrados, la población total del municipio es de 222.455 habitantes, EL 52% son hombres y el 48% son mujeres, el 97% perteneces a la cabecera municipal y el 3% habitan en el resto del territorio y su división política consta de 39 barrios y 6 veredas.

El alcalde del municipio de Envigado es Raúl Eduardo Cardona González del Partido Liberal. Cardona González ganó las elecciones con el 36,44% de los votos (37.930) frente al 26,93% (23.103) de Jhony Oswaldo Vélez Quintero del Partido Centro Democrático y el 23% (23.948) de Andrés David Torres Gómez del Partido de la U.

El Concejo Municipal está conformado por 17 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 6 concejales del Partido Liberal, 4 del Partido Centro Democrático, 3 del Partido Conservador, 2 del partido de la U y de a una curul para el Partido Cambio Radical y el Movimiento Renovación.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Vivir mejor, un compromiso con Envigado”

La construcción del Plan de Desarrollo de Envigado pone como uno de sus enfoques la construcción de un territorio de paz y aprestamiento para el posconflicto y reparación a víctimas del conflicto que permita tener mejores condiciones de justicia y acceso a derechos, inclusión y tolerancia; a la redistribución de oportunidades, sensibilización y formación pedagógica para establecer un nuevo sistema de relaciones; a la reconstrucción de la memoria y de la vida política, de los liderazgos democráticos y mínimos consensos en torno a agendas ciudadanas de convivencia; al reconocimiento y acompañamiento a víctimas, a través de un trabajo que garantice la no repetición, para superar la impunidad, el miedo y el silencio cómplice; y a promover la reintegración social de los desmovilizados, sin discriminación o estigmatización, en procesos de inclusión y equidad.

En su estructura el plan tiene un total de 9 líneas, 38 programas, 21 subprogramas y 158 proyectos, cada uno de estos niveles de planeación cuenta con descripción, indicadores y metas. Las líneas bases no aparecen descritas a lo largo del plan ya que según este, está pendiente de la realización de un estudio para poder definirlas.

Uno de los ejes estratégicos del plan es el de “Construcción del camino hacia la paz” el cual lo integran tres programas:

1. Posconflicto, reconciliación, pedagogías y acciones para la paz, el cual tiene como objetivo promover la reconstrucción del tejido social mediante una cultura para paz.
2. Atención y asistencia a la población reintegrada, cuyo objetivo es brindar atención, orientación y acompañamiento a la población en proceso de reintegración y
3. Atención y reparación integral a víctimas que tiene como objetivo brindar una adecuada atención y orientación a la población víctima del conflicto armado en pro de la restitución de sus derechos.

Finalmente, es importante mencionar que este plan cuenta con desarrollo de líneas, programas, subprogramas y proyectos, donde claramente se identifican los responsables a nivel de proyectos y su respectiva asignación presupuestal.

Medellín

El municipio de Medellín se encuentra localizado en todo el centro del Valle del Aburrá posee una extensión de 387 kilómetros cuadrados. La población total del municipio es de 2.486.723 habitantes, 52,9% mujeres y 47,1% hombres y su división política consta de 6 zonas divididas cada una por comunas sumando un total de 16 y a su vez las comunas las componen barrios y áreas institucionales (249 y 20 respectivamente). Finalmente, el territorio rural de Medellín lo componen 5 corregimientos y estos a su vez se dividen en veredas.

El alcalde del municipio de Medellín es Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga del Movimiento Creemos. Gutiérrez Zuluaga ganó las elecciones con el 35,81% de los votos (246.221) frente al 34,41% (236.632) de Juan Carlos Roberto Vélez Uribe del Partido Centro Democrático.

El Concejo Municipal está conformado por 21 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 6 concejales del Partido Centro Democrático, 3 del Partido Liberal, 3 del Partido Conservador, 3 del Partido de la U, 2 del Partido Cambio Radical, 2 del Movimiento Creemos, y de a una curul para los partidos Alianza Verde y Polo Democrático Alternativo.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Medellín Cuenta con Vos”

Estructuralmente, el Plan de Desarrollo de Medellín se construyó bajo la lógica de Dimensiones, Retos, programas y proyectos, se realizó un diagnóstico general y por dimensiones estratégicas, cada programa cuenta con descripción e indicadores de resultado y finalmente se llegó hasta la unidad básica de gestión pública que son los proyectos la cual también cuenta con descripción e indicadores de producto.

En cuanto a las apuestas de construcción de paz, el reto 1.2: “Medellín Participativa” busca aportar a temas de participación ciudadana, el reto 2.2: “En Medellín convive toda la ciudadanía” busca aportar a temas de convivencia y finalmente el reto 2.3: “Medellín cuenta con vos para construir la paz en el territorio” busca aportar a temas de Derechos Humanos, pos acuerdo, garantías de no repetición, temas de memoria y atención a víctimas del conflicto armado.

Finalmente, en el plan de inversiones se logra identificar la financiación planificada a nivel de programas.

Bello

El municipio de Bello se encuentra localizado al norte del Valle de Aburrá, posee una población total de 455.865 habitantes. Los demás datos sobre las generalidades del municipio no cuentan con desarrollo dentro del plan por lo cual se omiten del presente documento.

El alcalde del municipio de Bello es Cesar Augusto Suárez Mira de la Unión de los Partidos Liberal, Conservador, Cambio Radical y Partido de la U. Suárez Mira ganó las elecciones con el 36,96% de los votos (54.543) frente al 36,08% (53.251) de Óscar Andrés Pérez Muñoz del Partido Centro Democrático.

El Concejo Municipal está conformado por 19 corporados y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos políticos es la siguiente: 5 concejales del Partido Conservador, 3 para el Partido Liberal, 3 para el Movimiento Bello Unido, 2 para el Centro Democrático, 2 para el Partido Cambio Radical y de a una curul para los partidos de la U, Alianza Verde, Opción Ciudadana y Bello Positivo.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Bello, Ciudad de Progreso”

El Plan de Desarrollo del municipio de Bello propone la construcción de paz como un tema transversal a todo el plan a través de la alineación de su accionar con los objetivos de paz del gobierno nacional.

En su estructura el plan tiene un total de 8 líneas, 73 programas y 207 proyectos, los cuales cuentan con objetivos, indicadores, línea base, meta de cuatrienio y responsable de su ejecución. En general, los proyectos e indicadores identificados que le aportan a la construcción de paz territorial se encuentran distribuidos en varios proyectos a lo largo de las líneas 1, 3 y 5 las cuales se describen a continuación.

Copacabana

El municipio de Copacabana se encuentra localizado al norte del Valle de Aburrá, posee una extensión de 70 kilómetros cuadrados, la población total del municipio es de 70.169 habitantes, el 52% son hombres y el 48% son mujeres, el 87,32% pertenece a la cabecera municipal y el restante 12,68% habitan en el resto del territorio y su división política consta de 23 barrios, 15 veredas y 7 parajes.

El alcalde del municipio de Copacabana es Oscar Restrepo del Partido de la U. Restrepo ganó las elecciones con el 59,81% de los votos (19.341) frente al 31,74% (10.264) de Diego Echeverri Hincapié del Partido Liberal.

El Concejo Municipal de Copacabana está conformado por 15 concejales y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos es la siguiente: 3 concejales del Partido de la U, 3 del Partido Liberal, 2 del Partido Cambio Radical, 2 del Partido Alianza Verde y de a una curul para los partidos Polo Democrático Alternativo, Partido Conservador, Movimiento AICO, Movimiento MAIS y el Movimiento Copacabana 2020.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Copacabana somos Todos”

En su presentación, el del Plan de Desarrollo de Copacabana hace alusión a su intensión de aportar a la construcción de un sitio de paz como un imperativo para la convivencia ciudadana.

La estructura de este plan consta de un total de cuatro dimensiones, 6 ejes estratégicos y 56 programas con indicadores y metas, pero sin línea base en la mayoría de sus indicadores.

Dentro de los ejes estratégicos que plantea el plan resalta el eje número 4 el cual lleva el nombre de “Copacabana Sitio de Paz” y tiene como objetivo el contribuir al bienestar de la comunidad, fortaleciendo las condiciones para un proceso de construcción de paz y garantizar su sostenibilidad para permitir al Municipio y sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial; igualmente reduciendo las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbanos y rurales, mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de oportunidades. En este eje lo articulan 3 programas que pretenden desarrollar este objetivo:

1. La Convivencia Ciudadana Somos Todos,
2. La Paz Somos Todos y
3. Los Derechos Humanos Somos Todos.

Girardota

El municipio de Girardota se encuentra localizado al norte del Valle de Aburrá, posee una extensión de 82 kilómetros cuadrados de los cuales el 95% es territorio rural y el 5% restante corresponde al territorio urbano, su población total es de 54.240 habitantes y su división política consta de 18 barrios, 25 veredas y 5 centros urbanos.

El alcalde del municipio de Girardota es Yan Bladimir Jaramillo García el cual llegó bajo el aval del Partido de la U y el Partido Liberal. Jaramillo García ganó las elecciones con el 40,71% de los votos (9.900) frente al 30,79% (7.488) de Diego Armando Agudelo Torres del partido Conservador y el 23,47% (5.707) de Pedro Ignacio Hoyos Sierra del Partido Alianza Social Independiente.

El Concejo Municipal de Girardota está conformado por 13 concejales y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos es la siguiente: 4 concejales del Partido de la U, 3 del Partido Conservador, 3 del Partido Liberal y de a una curul para los partidos Alianza Verde, Cambio Radical y la Alianza Social Independiente

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Girardota ¡Unidos Hacemos Más!”

Entre los fundamentos que recoge el plan no se idéntica ningún en relación con la construcción de paz territorial, sin embargo en el apartado donde hacen la descripción de sus enfoques poblacionales, este plan reconoce a las víctimas del conflicto como una población que es necesario caracterizar y atender.

Estructuralmente, el plan desarrolla 5 líneas estratégicas las cuales desarrolla por componentes, programas y proyectos. Es de anotar que cada línea es desarrollada, cada componente posee su respectivo diagnóstico y objetivos. Sin embargo, es de anotar que la construcción de indicadores se realizó de manera desarticulada a los programas y proyectos y en tal sentido, estos responden a los componentes de cada línea, además, se evidencian errores a la hora de formular los indicadores, las unidades de medidas, líneas bases y metas.

Dentro de la línea 1 del plan de desarrollo se encuentra un programa llamado “Territorio de convivencia y paz” el cual tiene como objetivo el promover la formulación e implementación de herramientas para la gestión de recursos destinados al fondo especial de paz y posconflicto, con lo cual se logre financiar los proyectos que componente este programa.

Finalmente, es importante mencionar que los programas y proyectos cuentan con responsables dentro de la estructura de la alcaldía y existe una discriminación del presupuesto a invertir a nivel de programas.

Barbosa

El municipio de Barbosa se encuentra localizado al norte del Valle de Aburrá, posee una extensión de 208 kilómetros cuadrados, su población total es de 50.052 habitantes de los cuales el 45.9% se encuentran en la zona urbana y el 54.04% restante, en la zona rural. La mayoría de la población reside en el área rural y es el único municipio del Aburrá Norte que presenta esta situación. El 52.26% de la población son mujeres y 49.73% restante hombres.

Si bien el municipio tiene en total 15 barrios y 57 veredas, su división política cuenta con 11 zonas locales llamadas aldeas (agencias de desarrollo local) como unidades básicas para la planeación del territorio que comparten características comunes, con dificultades y potencialidades similares de sus habitantes.

El alcalde del municipio de Barbosa es Edison García Restrepo del Partido de la U. García Restrepo ganó las elecciones con el 39,06& de los votos (8.591) frente al 26,33% (5.791) de Edgar Augusto Gallego Arias de la Alianza Barbosa Cívica y el 22,84% (5.023) de Jaime León Vanegas Vélez del Partido Liberal.

El Concejo Municipal de Barbosa está conformado por 13 concejales y tras las elecciones pasadas su composición por partidos o movimientos es la siguiente: 4 concejales del Partido de la U, 3 del Partido Liberal, 2 del Partido Conservador, 2 del Partido Alianza Verde, 1 del Partido Opción Ciudadana y 1 del Partido Cambio Radical.

Plan de Desarrollo 2016-2019: “Construyamos Juntos por la Paz”

El Plan de Desarrollo de Barbosa se construye bajo el lema de construcción de paz, lema que se diluye al interior de los objetivos de las líneas 1 y 4 del plan estratégico, el enfoque diferencial e incluyente al señalar la atención integral de las víctimas del conflicto armado y los indicadores de producto en las líneas anteriormente señaladas.

El plan desarrolla 4 dimensiones, 6 líneas estratégicas y 50 programas con sus respectivos indicadores de producto los cuales cuentan con metas de cuatrienio pero carecen de línea base.

Finalmente, los programas cuentan con responsables dentro de la estructura de la alcaldía y existe una discriminación del presupuesto a invertir a nivel de programas por año de ejecución.